項目類別：創(chuàng)AAAAA項目

項目名稱：湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)全程咨詢服務

項目時間：2014年1月～2015年7月

委托單位：湄洲島管委會

關鍵詞   ：景觀質量評價、服務與景觀提升設計、AAAAA景區(qū)申報材料

項目概述：

湄洲島媽祖文化旅游區(qū)創(chuàng)建AAAAA級景區(qū)范圍包括文甲碼頭、宮下碼頭、媽祖祖廟景區(qū)、湄嶼潮音、鵝尾海蝕地質公園（原鵝尾神石園）、影視城，總面積3平方公里。服務范圍包括主要工作內容包括三個方面，第一為對湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)進行景觀質量摸底，對不符合《景觀質量細則標準》的地方提出整改建議和概念方案，形成創(chuàng)5A提升規(guī)劃設計方案，提交管委會，管委會按照提升設計方案內容，對景區(qū)全方位進行整改提升；第二個任務為為管委會提供全程軟性服務，主要包括協助分解實施任務與制訂工作時間表；實時跟進景區(qū)整改進度，對方案實施過程中出現的問題給出及時反饋與調整，必要時委派設計人員現場指導；協助創(chuàng)建工作宣傳；協調安排模擬暗訪工作；協助申報匯報等工作內容。第三個任務為申報材料的撰寫工作，包括《旅游景區(qū)質量等級申請評定報告書》、《服務質量與環(huán)境質量評分細則一八大項目審核材料》、《旅游資源價值和市場價值審核材料》、《創(chuàng)建5A景區(qū)工作方案》文本、《景區(qū)創(chuàng)建5A工作情況匯報》等內容。

本方案在對湄洲島服務質量與環(huán)境質量整改提升之前，對湄洲島未來旅游發(fā)展思路進行梳理，確定了湄洲島為中國海洋文化精神中心的總體定位目標，在此基礎上對湄洲島硬件設施及軟性服務進行全方位提升。主要包括以下內容：

一、設施提升內容：景區(qū)三線入地工程、解說系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設施、休息設施、照明體系、購物體系等提升改造工程，這些工程根據《AAAAA景區(qū)服務質量與環(huán)境質量評價細則》內容，進行統(tǒng)一設計，突出湄洲島媽祖文化和海洋文化內涵，對設施缺失的地方進行補充，對不符合細則要求的設施進行更換。以達到整個景區(qū)設施體系外觀和內容協調統(tǒng)一、功能齊全，更好的服務于游客。

二、重點提升整改的地塊：重點地塊包括三大景區(qū)（即祖廟景區(qū)、媽祖影視文化園、鵝尾海蝕地質公園）的多個地塊，具體包括輪渡碼頭游客中心提升改造、祖廟入口區(qū)廣場及牌樓提升改造、祖廟圣旨門廣場提升改造、朝天閣、媽祖石像廣場、祖廟南軸線濱海休息廣場、媽祖文化影視園游客中心、鵝尾海蝕地質公園入口廣場、游客中心等地塊進行概念性方案設計，并與湄洲島管委會、施工圖單位、施工單位多方面溝通，促進方案落地建設，達到創(chuàng)建AAAAA景區(qū)要求。

三、景觀質量評價報告：根據《景觀質量評價細則》編撰湄洲島景觀質量評價報告，分別從湄洲島的觀賞游憩價值、歷史文化科學價值、珍稀或奇特程度、規(guī)模與豐度、資源完整性來凸顯湄洲島資源景觀的吸引力。同時，從湄洲島的知名度、美譽度、市場輻射力和市場輻射力三方面凸顯湄洲島的市場影響力，綜合得分99分，達到AAAAA級景區(qū)景觀質量評分標準。

大地風景創(chuàng)新點：湄洲島創(chuàng)建籌備工作沒有做傳統(tǒng)意義上的各類規(guī)劃，通過對湄洲島的系統(tǒng)研究和對標國家5A《服務質量與環(huán)境質量評分細則》標準以及GB 3095-1996 環(huán)境空氣質量標準、GB 3096-1993 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準、GB 3838 地表水環(huán)境質量標準、GB 8978 污水綜合排放標準、GB 9664 文化娛樂場所衛(wèi)生標準、GB 9667 游泳場所衛(wèi)生標準、GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號第 1 部分、GB/T 15971-1995 導游服務質量、GB 16153 飯館（餐廳）衛(wèi)生標準、GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務質量等國家標準，創(chuàng)建團隊首先明確湄洲島媽祖文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)的實施目標，按照細則一1000分制定了具有針對每一項分值和驗收要求的《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》，其目標如下：景區(qū)服務質量與環(huán)境質量評分細則標準分1000分，共8個大項，其中旅游交通140分，游覽210分，旅游安全80分，衛(wèi)生140分，郵電服務30分，旅游購物50分，綜合管理195分，資源和環(huán)境保護155分，創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)必須達到950分以上；游客意見評分細則為游客意見評分，游客綜合滿意度為100分，5A級旅游區(qū)必須達到97分以上。從2014年1月起，立足從薄弱環(huán)節(jié)入手開始啟動《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》編制，強化軟硬件建設，完善旅游服務設施，提高管理與服務水平，爭取各項指標都達到國家5A級旅游區(qū)評定標準，完成一項提升方案分解一項任務，這種模式既節(jié)省經費也節(jié)省時間，同時高度聚焦任務和實施。

在制定《湄洲島媽祖文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A提升方案》的工作方式方法上，創(chuàng)建團隊和管委會領導制定了“九大系統(tǒng)”整改提升實現表格化整改內容和網格化整改任務，其“九大系統(tǒng)”是從《服務質量與環(huán)境質量評分細則》1000分的8大指標（旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護）按照創(chuàng)建方案的任務分解及實施部門重新整合，劃分責任部門和項目負責人制，明確攻堅方向，結合創(chuàng)建項目的實際情況和社群、游客之間的關系，同時考慮到景區(qū)綜合提升和村鎮(zhèn)的綜合環(huán)境改善，明確了“土木工程改造項目提升方案、解說導覽系統(tǒng)提升方案、旅游交通及游覽棧道設施提升方案、旅游安全服務設施提升方案、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)提升方案、休息設施提升方案、護坡整治提升方案、VI系統(tǒng)提升方案、智慧信息化提升方案”。

取得效果：

過5年凝心聚力，湄洲島黨工委、管委會、創(chuàng)建5A工作小組緊緊圍繞“國際旅游目的地和朝圣島、旅游島、生態(tài)島”的建設目標和“高起點提升、高標準建設、高效率管理”的部署要求，按照“開發(fā)與保護并重、經營與管理并舉”的發(fā)展思路，不斷加快推進旅游產業(yè)轉型升級，加大旅游投入，為夯實湄洲島文旅資源保護、旅游公共服務設施體系建設，湄洲島累計投資35億元，從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電、購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護等多方面得到全新提升，促進國家旅游度假區(qū)功能不斷完善，景區(qū)服務質量不斷提升，旅游業(yè)態(tài)逐漸豐富，節(jié)事活動精彩紛呈，旅游環(huán)境和景觀質量大為改善，形成了完善的“吃住行游購娛研”要素體系。

2019年創(chuàng)建國家5A工作組和管委會各單位全面、系統(tǒng)完成九大項的任務和工作，開始啟動沖刺國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，全方位打響世界媽祖文化品牌，全領域打造兩岸同胞共同幸福家園，以實際行動把湄洲島保護好、發(fā)展好，扎實推進國際旅游目的地和朝圣島、生態(tài)島、旅游島目標建設。2019年11月5日湄洲島參加文化和旅游部創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質量評審匯報，以95.3分的優(yōu)異成績列入國家文旅部創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)名單。2020年12月國家文旅部通過5A專家暗訪驗收，公示湄洲島媽祖文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。